Повышенные обязательства и торжество духа




За последние два месяца произошла серия значительных, знаковых для Чувашии событий. В их числе - визиты федеральных министров, участие Главы Чувашской Республики в ряде представительных правительственных и экономических мероприятий, влияющих на формирование не только федеральной, но и международной политики. 
Об этих и других событиях, определяющих в том числе и перспективы развития республики, рассказал в интервью ИА REGNUM глава Чувашии Михаил Игнатьев.
ИА REGNUM: Михаил Васильевич, состоявшийся недавно почти пятичасовой «Разговор с Владимиром Путиным» определил круг вопросов, которыми живёт страна. Эти темы известны и не стали откровением. Между тем, такое общенациональное общение лидера государства всегда содержит в себе сигналы для региональной власти. Какой сигнал получили вы?
- Темы были подняты злободневные, и по многим из них было очень интересно услышать мнение Президента России. Владимир Владимирович подтвердил незыблемость приоритетов, обозначенных в майских указах прошлого года. То есть основная задача органов исполнительной власти в регионах остаётся неизменной - обеспечивать стабильное повышение уровня жизни граждан, в первую очередь, повышение заработной платы педагогическим, медицинским, социальным и другим работникам бюджетной сферы.
Мы взяли на себя обязательства повышать им зарплату четыре раза в год. Повышение уже было 1 января, далее - с 1 апреля, а также в июле и октябре. Обязательства выполним, на эти цели в бюджете предусмотрено 1,9 млрд. рублей.
Также важными я считаю слова о том, что программа «Материнский капитал», как и планировалось, будет действовать до 2016 года. Это очень поможет нам и дальше проводить эффективную политику, направленную на повышение рождаемости.
А если говорить о проблемах, решение которых входит в обязанности региональных властей, то наиболее острая из них, прозвучавшая во время «прямой линии», - это рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Этот вопрос постоянно находится на контроле в правительстве Чувашии. Сейчас ещё раз внимательно посмотрим, что у нас происходит в районах и городах, проанализируем цифры.
ИА REGNUM: Одно из примечательных событий последних дней - ваше участие в японо-российском форуме в Москве и встреча с премьер-министром Японии Синдзо Абэ в посольстве Страны восходящего солнца. Каковы перспективы возможного сотрудничества Чувашии с Японией на этот раз, ведь попытки взаимодействия уже предпринимались ранее?
- Эта встреча состоялась в рамках официального визита премьер-министра в Россию. Визита - я не побоюсь сказать - сенсационного. Десять лет отношения между двумя странами были практически заморожены, и вот теперь руководитель правительства Японии приезжает в Москву, и не один, а в сопровождении 120 крупнейших бизнесменов, руководителей ведущих корпораций - таких, как «Мицуи», «Мицубиси», «Тошиба», «Кавасаки», «Олимпус», Федерации сельскохозяйственных кооперативов Японии «Дзен-Но», подписываются документы о создании совместной инвестиционной платформы объемом в 1 млрд. долларов.
Наиболее перспективными для дальнейшего российско-японского сотрудничества определены три главные темы - медицина, сельское хозяйство и экологическое градостроительство. По всем этим направлениям у Чувашии есть свои наработки, и во многих вопросах, например, в стремлении к производству экологически чистых продуктов и организации здорового питания с детских лет, наши позиции одинаковы. Я вкратце рассказал премьер-министру о нашем главном экологическом проекте - строительстве полигона по захоронению твердых бытовых отходов, пояснил, что этот проект некоммерческий, он поддержан на федеральном уровне, уже проделан большой объем работы и нам хотелось бы его реализовать окончательно с помощью передовых японских технологий. Господин Синдзо Абэ с большим вниманием отнёсся к предложениям, сказал, что они обязательно обсудят участие японских фирм в реализации нашего проекта, мы обменялись с ним визитными карточками.
Хочу особо отметить, что Чувашия оказалась в числе немногих российских регионов, участвовавших в составе официальной государственной делегации в японо-российском экономическом форуме и приглашённых на приём в посольство. Тем самым Япония подчеркнула свой неподдельный интерес к происходящему в нашей республике, а японский бизнес заявил о готовности к любым формам сотрудничества.
ИА REGNUM: Вообще, весна выдалась очень насыщенной по числу крупных мероприятий всероссийского масштаба - спортивный форум в Чебоксарах, затем ваш доклад на заседании Правительства России под председательством Дмитрия Медведева, приезд федерального министра Вероники Скворцовой и большое совещание по здравоохранению, следом совещание под председательством другого федерального министра - Николая Федорова, главы Минсельхоза, первого Президента Чувашии. И если на первых трех мероприятиях Чувашия называлась лидером и образцом в данных отраслях, ей давались лестные оценки, то на последнем совещании - наоборот, говорилось только о недостатках. В республике действительно всё так плохо в сельском хозяйстве, как хорошо в здравоохранении и физкультуре и спорте?
- Вы знаете, мы стараемся не заниматься показухой, а просто добросовестно делать свое дело. Наверное, это получается, раз федеральное правительство так высоко оценивает нашу работу по развитию массового спорта и физической культуры в Чувашии, и наши успехи в здравоохранении, в частности, в вопросах реабилитации, чему было посвящено всероссийское совещание с участием министра здравоохранения России. Статистика свидетельствует, что за последние годы в Чувашии более чем в 1,5 раза снизилось количество дней временной нетрудоспособности, на 16 % уменьшилась смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, сегодня каждый третий житель республики регулярно занимается физкультурой и спортом.
Безусловно, этому способствовали инфраструктурные преобразования. Так, сегодня во всех сельских районах республики появились и функционируют 24 физкультурно-оздоровительных комплекса.
А какие колоссальные финансовые вливания сделаны в медицину! Только по программе модернизации здравоохранения Чувашия получила более 4,8 млрд. рублей - огромные средства, в сопоставлении с консолидированным бюджетом, объём которого немногим превышает 40 млрд. рублей. Причём это не только и не столько инвестиции в развитие высокотехнологической медицинской помощи, а деньги, направленные на капитальный ремонт поликлиник и больниц, на что в последние десятилетия средства не выделялись. Сегодня медицинская помощь как услуга должна включать и высокое качество лечения, и сервис, чтобы и пациентам, и врачам было удобно и комфортно. Ведь в процессе выздоровления важно всё, даже цвет стен в больницах: облупившаяся краска и очереди к врачу могут здорового человека сделать больным.
Что касается сельского хозяйства, то республика всегда - ещё когда я был министром сельского хозяйства, а Николай Федоров президентом - числилась в первой десятке по показателям, включенным в государственную программу развития сельского хозяйства. Такая тенденция сохраняется с начала реализации национального проекта «Развитие АПК», по оценке того же самого Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Да, сельское хозяйство Чувашии по объективным причинам нельзя отнести к передовым в федеральном масштабе. Но оно было и остаётся в числе нормально развивающихся отраслей народного хозяйства. Например, если взять последние пять лет, то даже с учётом засушливого 2010 года в среднем прирост индекса физического объёма производства по республике ежегодно составлял 4 %. Это хороший показатель.
Мы знаем свои ресурсы и внутренние резервы, знаем свои недостатки и открыто говорим о них. В душе, да и по факту я - крестьянин, человек земли. Как и сам Николай Васильевич. Сельское хозяйство - тема очень непростая, чувствительная, сложности были, есть и будут. Никуда от этого не деться.
ИА REGNUM: Прошлый год начался для республики успешно, и Чувашия долгое время оставалась лидером в ПФО по индексу промышленного производства, ликвидируя кризисное падение в машиностроительной отрасли. Какова общая картина в экономике республики в первом квартале 2013 года?
- По итогам 2012 года в своих прогнозах мы не ошиблись. Несмотря на то, что в октябре начался спад, индекс промпроизводства составил 107,2 %, как мы и рассчитывали. Текущий год начался не так удачно, как хотелось бы: в первом квартале индекс промышленного производства составил 82,9 %. Это не значит, что мы просчитались в своих прогнозах: напомню, мы прорабатываем всегда два варианта развития экономики - благоприятный и менее оптимистичный.
В марте ситуация начала выправляться. По сравнению с февралём зафиксирован рост объемов промышленного производства на 12,3 %, в обрабатывающих производствах - на 20,3 %. Сейчас мы актуализируем свои цифры. Отмечу, что корректировки проводятся и на федеральном уровне: Минэкономразвития России внесло изменения в сторону уменьшения предварительных прогнозных цифр, которые в прошлом году легли в основу формирования бюджета.
ИА REGNUM: В чем причина сокращения производства? Это временное явление или свидетельство начала затяжного спада в промышленности по образцу 2008-2009 годов?
- Здесь, прежде всего, сбой дал концерн «Тракторные заводы» - в частности, канашский «Промтрактор-Вагон». Одной из причин, повлиявших на сокращение объемов промышленного производства, стало снижение спроса на внутреннем рынке на производимую продукцию. Сказались и условия Таможенного союза, и поставка продукции от производителей из Китая. Они выигрывают конкурсы за счёт низкой цены своего товара, который затем нередко оказывается низкого качества.
Вместе с тем отмечу, что концерн принял решение перевести в Чувашию комбайновый завод. Но поскольку производственный цикл в тяжёлом машиностроении довольно длительный, то первый комбайн, произведенный в Чебоксарах, появится на рынке не раньше 2014 года. В любом случае для нас это новое производство, новые рабочие места.
Драматизировать ситуацию не стоит, но всегда нужно быть готовым восполнить выпадающую часть доходов бюджета за счёт других источников и направлений. Прекрасный потенциал - у наших организаций электротехнического кластера. Рост производства они демонстрируют хороший, в конкурсах выигрывают и по качеству, и по ценам. Причём выигрывают даже у известных мировых компаний, представленных на этом рынке.Примером эффективного сотрудничества республики с крупнейшими государственными заказчиками является подписание меморандума между Правительством Чувашии и ОАО «Объединенная авиастроительная компания» (ОАК) по загрузке чебоксарского предприятия «Элара». Документ был подписан во время визита в Чебоксары президента ОАК Михаила Погосяна. В течение трёх лет предприятие будет обеспечено заказами для авиационной промышленности с перспективой ежегодного роста объёмов производства на 15 %! Это и высокая заработная плата сотрудников, и гарантированные поступления в бюджеты всех уровней. Уже в этом году перед «Эларой» стоит задача отгрузить продукции для ОАК на 3 млрд. рублей.
Ещё одна точка роста - малый и средний бизнес, благодаря которому не только пополняется доходная база бюджета, но и во многом сдерживается рост безработицы. Ежегодно мы наращиваем бюджетную поддержку, в этом году планируем направить почти полмиллиарда рублей. В последнее время на слуху была тема сокращения численности индивидуальных предпринимателей в связи с ростом страховых отчислений. Такова общероссийская тенденция, обусловленная увеличением страховых взносов, но скажу, что по итогам первого квартала данное сокращение не повлияло на объёмы налоговых сборов от занятий предпринимательством. В большинстве своём сдали предпринимательские свидетельства люди, которые числились предпринимателями формально, не вели активной деятельности и соответственно не платили налогов.
ИА REGNUM: Отразится ли спад промышленного производства на наполнении бюджета?
- Скажу сразу: бюджет у нас социально ориентированный и по всем направлениям свои обязательства выполним. Мы консервативно подходим к формированию главного финансового документа, при этом объём собственных доходов рассчитан исходя из менее благоприятного сценария развития.
Плановый объём собственных доходов на 2013 год составляет 20,251 млрд. рублей - с ростом к уровню 2012 года на 8,5 %. В объёме собственных доходов 57,6 % приходится на два основных налога: на прибыль организаций и НДФЛ. С учётом значительного повышения зарплаты бюджетникам снижения поступлений налога на доходы физических лиц не прогнозируется.
Рост поступлений налога на прибыль организаций был запроектирован ещё в прошлом году на уровне 3,5 %. По факту по итогам 2012 года он составил 5 %. По состоянию на 16 апреля 2013 года рост поступлений этого налога составил 27,3 %. В основном это произошло благодаря перерасчётам за прошлый год и авансовым платежам текущего. В дальнейшем возможно замедление, но в любом случае все принятые республикой обязательства будут выполнены в полном объёме.
ИА REGNUM: Оппоненты считают, что Чувашия взяла на себя слишком высокие социальные обязательства и «проедает бюджет» вместо того, чтобы заниматься капитальными вложениями. Насколько справедлива критика?
- Это не критика, а типичная манипуляция фактами. Когда оппоненты сравнивают объемы государственных инвестиций до кризиса и сейчас, они почему-то умалчивают, что даже в те докризисные «тучные годы» большие объемы достигались за счет беспрецедентного наращивания государственного долга.
Приведу цифры, которые, думаю, сами всё скажут за себя. В материалах, представленных 8 апреля на расширенном заседании коллегии Минфина России, Чувашия была включена в число 21-го региона, где доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общих расходах консолидированного бюджета достигла 16,1 %. По России этот показатель составляет в среднем 13,4 %, по ПФО – 13 %. Поясняю: превышение 15 % - это и есть бюджет развития.
Кроме того, на фоне общего снижения объёмов капитальных вложений в Чувашии обеспечен наивысший темп роста по субъектам Приволжского федерального округа – 144 %. И ещё одна цифра: общий объём бюджетных инвестиций в основные средства в Чувашии за 2012 год возрос на 2,1 млрд. и достиг 6,8 млрд. рублей.
Более того, без сбоев возвращаем государственный долг. В этом году должны вернуть около 5,7 млрд. рублей, из этой суммы половину уже отдали. В то же время, выдерживаем всё в рамках бюджетных обязательств. Вот вам эффективное управление общественными финансами.
ИА REGNUM: Республика возвращает заёмные средства 2008-2009 годов, которые брала на строительство дорог?
- Да, в том числе. Тогда долг Чувашии увеличился более чем вдвое, и дальше шёл по нарастающей, достигнув к 1 января 2011 года почти 10 млрд. рублей. В то время нам приходилось отдавать кредиторам 80 копеек с каждого заработанного республикой рубля.
ИА REGNUM: Сегодня регионам дали возможность заменять всенародные выборы губернаторов голосованием в региональном парламенте. На ваш взгляд, какая система выборов оптимальна для Чувашии?
- Я за прямые всенародные выборы руководителя региона. В первую очередь потому, что они стимулируют власть работать лучше. Иной раз меня пытаются упрекнуть в том, что на должность главы я назначен федеральным центром, а не избран народом - что якобы население чувствует себя из-за этого ущемлённым и менее защищённым со стороны государства. Я не думаю, что это как-то влияет, потому что принципы выстраивания отношений между Москвой и регионами на законодательном уровне расписаны очень детально, очень педантично - вне зависимости от способа избрания губернатора.
ИА REGNUM: Вы сами готовы вступить в борьбу?
- Если кратко: будет доверие народа - пойду на выборы.
ИА REGNUM: Опубликованные не так давно социологические опросы показывают, что доверие растёт и находится примерно в тех же пределах, что и к руководству страны.
- Нужно ещё учитывать, что выдвигать кандидатов будут только политические партии, самовыдвиженцев не будет. Поэтому решение, помимо уровня доверия населения, будет приниматься с учётом партийной оценки, с учётом общественно-политической ситуации, с учётом результатов работы. И ряда других моментов.
ИА REGNUM:  В завершение - вопрос, который нельзя обойти вниманием. В прошлом году в Чувашии впервые за последние 20 лет был зарегистрирован естественный прирост населения. Насколько эту тенденцию можно считать устойчивой? Что предпринимается правительством республики, чтобы положительные показатели сохранялись и впредь?
- Если бы все зависело исключительно от государства, а решение лежало только в финансовой плоскости, то я бы категорично заявил, что положительную тенденцию мы сохраним. Но мы же все прекрасно понимаем, что решение должно быть комплексным, демография зависит от множества факторов. Поэтому нельзя однозначно сказать, что положительная ситуация с естественным ростом населения сохранится в ближайшее десятилетие. Хотя со стороны государства делается многое, ежегодно принимаются различные меры стимулирования рождаемости - это, в частности, федеральный и республиканский материнский капиталы, выделение земельных участков многодетным семьям, с этого года выплаты получают семьи, где доход ниже среднедушевого денежного дохода населения республики, и ряд других мер. Будем продолжать поддерживать, искать не только финансовые, но и другие инструменты государственной поддержки.
Однако никакие деньги не помогут, если нет нравственной основы в семье и обществе, если нет духовности, уважительного отношения друг к другу, если нет любви и гармонии. Также важны стабильность и уверенность в завтрашнем дне. Если это всё есть, тогда семьи растут, женщины не боятся рожать: появляются на свет не только желанные первенцы, но и с радостью ждут вторых, третьих, четвёртых детей. О том, как чувствуют себя семьи в Чувашии, во многом говорит демографическая статистика: в 2012 году рождаемость возросла на 7,7 %, число вторых детей в семье увеличилось на 10,7 %, третьих - на 27,8 %, четвертых и более - на 15,5 %.
Ещё один момент, на котором хочу заострить внимание. Никто не умаляет значимости финансовой поддержки, но большой стимул может дать обыкновенное человеческое внимание к многодетным семьям, к беременным женщинам, их участие в публичных мероприятиях. К примеру, много хороших откликов получил в прошлом году фестиваль беременных женщин. А на одном из массовых праздников в Чебоксарском районе из всех артистов особенно запомнился именно парад-шествие мам с колясками. Муниципалитетам нужно насыщать публичное пространство добрыми и нравственными семейными примерами, активнее проводить подобные мероприятия. Это большая просветительская, если хотите - идеологическая работа, которую нужно проводить органам власти совместно с гражданским обществом. Чтобы, как поставил задачу президент России, три ребёнка в семье стало социальной нормой.

Оригинал интервью читайте на сайте ИА REGNUM (http://www.regnum.ru/news/fd-volga/chuvashia/1656570.html).




  Просмотров:  1058  |  Распечатать
Опубликовано:  19 мая 2013


Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.


Пока комментариев нет.

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.