Шумерля в цифрах: итоги-2010 и задачи-2011

Бюджет

Доходная часть выполнена на 101,6 %, т.е. при плане 468,2 млн. руб. поступило 475,5 млн. руб. Собственные доходы выполнены на 105,9 %, их поступило 132,2 млн. руб. В  структуре доходов бюджета города налоговые и неналоговые доходы составляют  27,8 % (в прошлом году было 30,5 %), безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней - 72,2 % против 67,3 % в 2009 году.

Налог на доходы физических лиц составляет более 40 % в собственных доходах и выполнен на 106,7 %, или 54,5 млн. руб. Поступления в бюджет города единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности выполнены  на 100,3 %, поступило 20,6 млн. руб. Земельный налог поступил в сумме 14,6 млн. руб. с ростом к уровню 2009 года на 111,4 %.

Неналоговые доходы поступили в бюджет города в сумме 32,6 млн.руб. Безвозмездные поступления из республиканского бюджета Чувашской Республики освоены на 99,97 % годовых назначений.

Расходы бюджета города Шумерли за 2010 год произведены в сумме 466 млн. руб., что составляет 99,5 %.  С целью повышения эффективности бюджетных расходов  за 2010 год финансовым отделом проведено 17 проверок. Сумма выявленных финансовых нарушений составила 10,9 млн. рублей. По результатам проверок составлено 8 представлений, все материалы направлены в правоохранительные органы.

Основные задачи на 2011 г.:

. Мобилизация поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Шумерли, в частности, земельного налога, государственной пошлины, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

. Разработка и реализация мер по повышению эффективности использования муниципального имущества.

Экономика и  промышленность

В 2010 году социально-экономическое положение города характеризовалось продолжающимся спадом объемов промышленного производства,    ростом просроченной задолженности по заработной плате, снижением поступления налогов в федеральный и республиканский бюджеты, темпов ввода жилья.

Вместе с тем увеличились оборот розничной торговли, объем платных услуг, поступление налогов в местный бюджет, средняя заработная плата работающих, снизился уровень безработицы.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обрабатывающих производствах и распределении электроэнергии, газа и воды составил 4472,6 млн. руб., или 97,6 % к соответствующему периоду прошлого  года в действующих ценах. Увеличение объемов производства в действующих ценах произошло в МУП «Теплоэнерго» 129,4%, филиале «Шумерлямежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз» –  125,4 %, в ООО «Молочное дело» – 113,2 %, ОАО «КАФ» - 113 %, ОАО «Шукофа» - 111,1 %, МУП ПУ «Водоканал» - 101,9 %. Спад объемов производства допущен Шумерлинским издательским домом – 95,2 %, МУП «Городские электрические сети» – 88,2 %, ОАО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей» – 71,1 %.

В бюджеты всех уровней поступило налоговых платежей 432,6 млн.руб., что составляет  80,7% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе: в федеральный бюджет – 145,8 млн.руб. (63,7%), в республиканский бюджет – 193 млн.руб. (86,9%), в городской бюджет – 93,8 млн.руб. (109,8%).

Средняя заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства,  составила  12370,7  руб.  в месяц, или  106,3 % к соответствующему периоду прошлого года. Просроченная задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2011 года составила 2,9 млн. руб. Вся задолженность принадлежит ООО «Шумерлинский мясокомбинат».  По сравнению с началом 2010 года просроченная задолженность по заработной плате увеличилась в 2,7 раза.

Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составил за 2010 год 276,5 млн. руб., или 109 %  к   2009 году в сопоставимых ценах. Объем платных услуг, оказанных населению организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства,  составил 196,5 млн. руб., индекс физического объема составляет  96,1 % к 2009 году.

Уровень безработицы  по состоянию на 01.01.2011 г. составил 2,16 %, или 437 человек (на 01.01.2010 г. – 2,89 %, в течение года достигал максимума - на 01.03.2010 г.  – 3,89 %).

С начала 2010 года в Центр занятости населения города Шумерли в поисках работы и за консультацией обратились 1959 граждан, что на 20,7% меньше, чем в 2009 году.

131 предприятие города заявило о 1879 вакансиях. В структуре спроса по-прежнему преобладают рабочие специальности – 81,4% от общего числа представленных вакансий.  Анализ спроса-предложения рабочей силы на рынке труда показал, что наиболее востребованными профессиями являются  программист, менеджер, газоэлектросварщик, электромонтер, строительные профессии, слесари различных видов работ, медицинские работники. В отчетном периоде при содействии службы занятости трудоустроены на постоянную и временную работу 1223 человека.

Основные задачи  на 2011 г. :

. Рост промышленного производства к концу  2011 года должен составить 104,8%, оборот розничной торговли – 106,2%, инвестиций в основной капитал – 101%.

. Не допустить понижение уровня средней заработной платы.

. Не допустить роста уровня безработных.

. Привлечение инвестиций. Достигнута договоренность об открытии в этом году двух новых, достаточно крупных, производств в городе: по выпуску фурнитуры для одежды и строительной фурнитуры. Работа в этой области будет продолжена.

Малое предпринимательство

По состоянию на 01.01.2011 г. в городе зарегистрировано 154 малых и средних предприятия. Общая численность работающих в малом предпринимательстве составляет  3770 человек. Доля занятых в малом и среднем бизнесе от общей численности работников предприятий и организаций составляет 35 %. Это наибольший показатель по республике.

Малыми предприятиями отгружено продукции на 678,8 млн. руб., что соответствует уровню прошлого года.  Среднемесячная  начисленная заработная плата по малым и средним предприятиям составила 8635,2 руб.  В городской бюджет от субъектов малого предпринимательства поступило 20,6 млн. руб. налоговых платежей, что на 15,1% больше поступлений прошлого года.

За 2010 год на территории города открылось 11  предприятий розничной торговли, 2 парикмахерские, 2 салона красоты, мастерская по ремонту обуви, салон по установке пластиковых окон, ритуальный салон.

Особое внимание в 2011 году необходимо уделить:

. выполнению муниципальной программы поддержки  развития малого и среднего предпринимательства;

. оказанию содействия по участию в конкурсах на получение господдержки в форме грантов, особенно начинающим субъектам малого предпринимательства;

. открытию магазина “Органика” для реализации только экологически чистых продуктов.

Государственные закупки

За год муниципальными заказчиками проведено 700 торгов, при этом заключено 700 контрактов и сделок на сумму 212358,2 тыс. руб.  Бюджетная эффективность от размещения муниципального заказа на торгах и путем запроса котировок оценивается в пределах 1444 тыс. руб., что составляет 4,3% от общего объема муниципального заказа. Доля муниципальных заказов, размещенных путем проведения торгов (с учетом несостоявшихся торгов), составила 85,8 %.

Администрацией города была проведена проверка по выявлению фактов неэффективного и нерационального использования бюджетных средств учреждениями здравоохранения и образования при проведении закупок на отдельные социально значимые продовольственные товары. В результате проведенного анализа эффективности закупок отдельных социально значимых продовольственных товаров выявленная сумма ущерба составила 193,5 тыс. руб., в том числе по учреждениям здравоохранения – 49,7 тыс. руб., по учреждениям образования – 143,8 тыс. руб. Из них возмещено за счет средств поставщиков по учреждениям здравоохранения 9,6 тыс. руб., по учреждениям образования полностью.

В ходе проведенного анализа закупок  продуктов питания также установлено, что учреждениями образования по некоторым продуктам (мясо, крупы, макаронные изделия  и др.) закупки осуществлялись по ценам ниже  цен КУП ЧР «Агро-Инновации». Экономия за проверяемый период  составила   555439  руб.

В 2011 году необходимо:

. активизировать работу по размещению заказов преимущественно путем проведения электронных торгов;

. жестко контролировать деятельность учреждений в сфере размещения заказов;

. регулярно проводить контроль и мониторинг цен на поставки социально значимых продуктов питания.

Строительство

В 2010 году введено 15452 кв. метра жилья, что составляет 69,9 % к уровню прошлого года:  7419 кв. метров индивидуального жилья, 8033 кв. метра многоквартирного жилья. 370 граждан, проживающих  в ветхом жилье, будут переселены  в 1 квартале 2011 г.

В 2010 году улучшили жилищные условия 6 молодых семей по республиканской программе «Молодая семья», 8 детей-сирот и 1 многодетная семья.

Задачи на 2011 г. :

. продолжить работу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

. при реализации инвестиционных контрактов на строительство  жилых домов на территории города необходимо добиваться выполнения инвесторами всех условий, связанных со строительством объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

. определить земельные участки для дальнейшего предоставления их семьям, имеющим 3 и более детей;

. активизировать работу по формированию и предоставлению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Жилищно-коммунальное хозяйство

На 01.01.2011 г. на территории города оказывают услуги в сфере тепло-, водо-, электро-, газоснабжения, водоотведения и утилизации ТБО 8 организаций коммунального комплекса.

В целях повышения энергоэффективности и надежного функционирования теплоснабжающих организаций был разработан и утвержден бизнес-план «Модернизация объектов МУП «Теплоэнерго».  Под государственную гарантию Чувашской Республики открыта кредитная линия в Шумерлинском ОСБ № 5836 на сумму 120 млн. руб. Кредит предусматривал ликвидацию просроченной кредиторской задолженности за полученные топливно-энергетические ресурсы (40 млн. руб.) и реализацию инвестиционного проекта по строительству блочно-модульных котельных взамен ЦТП № 3, 5, 7 и по реконструкции тепловых сетей (80 млн. руб.). До реализации проекта по реконструкции ЦТП №№ 3,5,7 финансовый результат деятельности  ЦТП был убыточным и составлял  - 4173,5 тыс. руб., после внедрения новых блочно-модульных котельных финансовый результат составит  +2396,1 тыс. руб.

Предприятие МУП «Теплоэнерго» в 2010 году сработало убыточно. Общая кредиторская задолженность предприятия на 01.02.11 г. составляет 72988 тыс. руб., в том числе за электроэнергию - 23994 тыс. руб., за муниципальный газ - 33064 тыс. руб., за хозрасчетный газ – 10877 тыс. руб. В результате банкротства предприятия город безвозвратно потерял  8,3 млн. руб.

Дебиторская задолженность составляет 80583 тыс. руб., основными дебиторами являются управляющие организации города за предоставленные им для нужд населения тепловую энергию и горячее водоснабжение - 72012 тыс. руб.

Централизованное водоснабжение города осуществляется МУП «Шумерлинское ПУ «Водоканал»». Кредиторская задолженность Водоканала составляет 29820 тыс.руб., дебиторская задолженность – 9 530 тыс.руб. Деятельность предприятия является убыточной с начала образования предприятия (с 2000 г.), средний процент износа сетей составляет 70%. В результате банкротства предприятия город безвозвратно потерял 21 млн. руб. Прежний руководитель «Водоканала» не принял соответствующих мер для финансового оздоровления хозяйства, поэтому пришлось пойти на кадровые перестановки.

Обслуживание сетей электроснабжения на территории города осуществляется МУП «Шумерлинские городские электрические сети». Деятельность предприятия является убыточной с начала 2007 г. Кредиторская задолженность предприятия составляет 24365 тыс .руб. Дебиторская задолженность - 3 млн. руб. Убыток от реализации услуг образовался в связи с тем, что до 01.01.2007 г. предприятие оплачивало лишь технические потери (учтенные в ценах на электрическую энергию), а с 01.01.2007 г. оплачивает сверхнормативные (коммерческие потери) по свободным нерегулируемым ценам. В 2010 г. в тарифе на покупку потерь было заложено  7449 тыс. руб., а реальные расходы на покупку потерь составили 17963 тыс. руб. Недоплата абонентов частного сектора в 2010 г. составила 44,4 % от стоимости сверхнормативных потерь.

В управлении и на обслуживании управляющих организаций города находится 362 многоквартирных дома. За  2010 год начислено населению за жилье и коммунальные услуги 215,2 млн. руб. Оплачено населением 210,3 млн. руб.

На 01.02.2011 г. задолженность по городу за потребленный природный газ составляет 38978 тыс. руб., за потребленную электроэнергию - 52532 тыс. руб. В январе 2011 года администрацией города было перечислено за ранее потребленный природный газ 3365,34 тыс. руб.

Основной причиной образования задолженности за потребленный природный газ и электрическую энергию у ресурсоснабжающих предприятий города является несвоевременная оплата текущих платежей управляющими организациями. К примеру, управляющая организация ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» деятельность по управлению многоквартирными домами начала с июля 2010 года, а задолженность за тепло-, энергоресурсы на 1 января 2011 года составила 11113 тыс. руб. В январе 2011 года администрацией города была инициирована прокурорская проверка управляющей организации ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство». По нарушениям, выявленным в результате проверки, материалы были направлены в отдел внутренних дел по г. Шумерле.

Ресурсоснабжающими организациями, поставляющими тепловую энергию на нужды населения города, поданы исковые заявления в Арбитражный суд на управляющие организации и товарищества собственников жилья, имеющие большую задолженность за потребленные ресурсы.

На сегодняшний день  лишь одна управляющая компания - ООО «Жилищно-коммунальные услуги» - ведет работу по увеличению уставного капитала.

Главные задачи 2011 года:

. полностью погасить долги за газ путем возможного перехода к непосредственной прямой оплате населением услуг по теплоснабжению;

. прекращение практики накапливания долгов;

. дальнейшее развитие сети блочно-модульных котельных;

. вхождение в пилотный регион Российской Федерации по так называемому «французскому проекту» (применение индивидуальных котлов в жилых домах);

. участие в проекте по установке автоматизированных систем контроля и учета электроэнергии, что позволит выйти из той тупиковой ситуации, которая сложилась на сегодняшний день;

. подготовка проекта по полному освещению города новейшими светодиодными светильниками.

Демографическая ситуация

В 2010 году родилось 370 человек (в 2009 году – 367), умерло 592 человека (в 2009 году – 571).  Число умерших  превысило число родившихся в  1,6 раза (в 2009 году – в 1,56 раза). Уровень смертности мужчин  значительно выше уровня смертности женщин. Кроме того, средняя продолжительность жизни мужчин составляет всего лишь 61 год, а женщин - 74 года.

Здравоохранение

В 2010 году дополнительной диспансеризацией городской больницей охвачено 1247 человек, плановой диспансеризацией – 3370 человек. Ко Дню Победы проведена  диспансеризация 572 ветеранов ВОВ, а также  иммунизация  населения от гриппа (1200 человек).

Для совершенствования работы отделения функциональной диагностики городской больницей приобретен автоматизированный диагностический комплекс для обработки ЭКГ, что значительно облегчило труд медицинского персонала и сократило время обследования, получены положительные заключения Роспотребнадзора на новые объекты - кабинет гинеколога, здравпункт ОАО “КАФ”. Продолжалась работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.  В стоматологической поликлинике приобретено медицинское оборудование для хозрасчетного кабинета (камера для хранения стерильного инструментария и бактерицидный облучатель закрытого типа), приобретена стоматологическая установка «Дипломат-адепт».

В 2011 году для удобства жителей города будут перенесены 3 участка врачей общей практики из отдаленного района горбольницы в здание Шумерлинской центральной районной больницы. Это позволит более чем 5 тысячам человек получать практически полный спектр медицинских услуг в непосредственной близости от дома. Эта проблема стояла годами, и жители города писали о ней во все инстанции, в том числе и федеральные. Также в 2011 году планируется внедрить электронные медицинские карты - мы должны быть первыми в республике по внедрению этого проекта, и все условия позволяют это сделать. 

Молодежная политика и образование

Поддержка талантливой, социально активной молодежи также является одним из приоритетных направлений нашей деятельности. В Шумерле создано и работает Молодёжное правительство, принята целевая программа «Молодёжь города Шумерли».

Привлечение молодежи в работу муниципалитета, стимулирование молодых талантов, проведение акций и мероприятий молодежной направленности - одна из важнейших задач в работе каждого подразделения. На  каждом крупном предприятии должно быть зарегистрировано не менее одного молодежного общественного объединения или формирования! Молодёжную политику надо развивать, решать жилищные вопросы молодых семей, поддерживать талантливую молодёжь, принимать участие в их трудоустройстве, дальнейшей судьбе, вплоть до выделения участков под жилищное строительство.

Система дошкольного образования города представлена 8 дошкольными образовательными учреждениями, посещают которые 1368 детей.

За 2010 год  331 ребенок получил путевки в дошкольные учреждения города.

Однако сохраняется очередность в дошкольные учреждения. На 1 января  2011 г.  зарегистрировано 610 детей от 1 года до 5 лет включительно, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения.

Существующий дефицит мест постоянно требует совершенствования управленческих механизмов по обеспечению  рационального комплектования детьми дошкольных образовательных учреждений.    С целью доступности дошкольного образования и ликвидации очередности в дошкольные учреждения администрация города ведет активную работу  по открытию в городе детских садов и групп.

С 15 февраля 2010 года функционируют 2 адаптационные  группы вечернего кратковременного пребывания для неорганизованных детей младшего дошкольного возраста в количестве 25 чел. на базе детского сада №15 «Сказка», планируется открытие одной группы кратковременного пребывания на 15 детей в детском саду №14.

На базе Дома детского творчества с 2009 года работает студия «Супердетки» (по предшкольной подготовке) для детей от 4 до 7 лет. В настоящее время 78 детей (6 групп) посещают данную студию.

Система общего образования представлена 5 общеобразовательными  учреждениями, в которых обучаются 2847 человек.

Школы города развиваются в инновационном режиме. Это подтверждают  достигнутые результаты. В 2010 году в республиканском конкурсе школ «Образовательная инициатива» участвовали школы №№ 1, 2, 6.  Школы  № 2  и № 6 получили гранты в размере 250 тысяч рублей. В 2010 году грант Президента Российской Федерации получил  учитель истории гимназии №8  П.П. Галанюк. Он стал победителем республиканского конкурса «Учитель года – 2010», вошел в число 15 лучших учителей России. 6 педагогов стали победителями  конкурса на получение гранта Президента ЧР в размере 50 тысяч рублей.

Учащиеся школ города активно участвуют в олимпиадах, конкурсах разного уровня. В 2010 году  каждый второй старшеклассник участвовал в различных интеллектуальных состязаниях, 72 учащихся - в республиканских олимпиадах, 5 стали призерами.

Муниципальная система образования имеет достаточно сильные позиции по техническому уровню информатизации. Число учащихся в расчете на 1 компьютер в 2010 году составляет 10,9 (по республике – 9,4). Все школы города подключены к широкополосному каналу Интернет, обеспечиваются современным интерактивным и мультимедийным оборудованием.

Услугами 5 учрежденний дополнительного образования охвачено более 87% учащихся. Большую роль в социализации учащихся играют детские общественные объединения, создаваемые в образовательных учреждениях. В городе создана многоступенчатая система развития потенциала детских и молодежных объединений - их 48.

 На 20011 г. ставятся следующие задачи:

. введение новых форм организации дошкольного воспитания;

. введение  новых федеральных образовательных стандартов в 1-х классах с 1 сентября 2011 года;

. введение 3-го урока физкультуры во всех классах;

. организация качественного питания школьников;

. привлечение детей с ограниченными возможностями в учреждения дополнительного образования;

. ремонт и открытие новых детских садов.

Культура

Сфера клубно-досуговой деятельности характеризуется возрастанием интереса горожан к различным видам художественной самодеятельности. Повысилось количество культурно-массовых мероприятий. Удельный вес населения, участвующего в клубных формированиях и общегородских мероприятиях,  в 2010 году составил 55% (в 2009 году – 45,2%).

Библиотеки ГЦБС  проводили мероприятия по приобщению населения к чтению, повышению уровня правовой культуры граждан и юридических знаний, воспитанию интереса к истории  и гражданственности, художественным традициям народной культуры. Информационно-библиографические отделы издавали экспресс-информацию для учащихся и студентов, информационные буклеты, закладки, брошюры, электронные альбомы, екомендательные указатели. Услугами библиотек воспользовались 8788 читателей (2009 год – 13508 человек). Снижение показателей произошло в связи с закрытием 2 библиотек-филиалов.

Для нормального функционирования и развития отрасли культуры необходимо реализовать в 2011 году следующее:

. восстановить кинотеатр.

В ближайшее время будет проведен конкурс по строительству кинотеатра – центра культуры и отдыха любого современного города;

. найти необходимые инвестиции для капитального ремонта ДК «Восход».